在全市基础教育课程改革实验工作现场会暨初中教学质量分析会上的总结讲话
2004年12月21日 00:00
苏润才
（2004年10月11日）
同志们：
全市基础教育课程改革实验工作现场会暨初中教学质量分析会议，经过与会代表的共同努力，圆满完成了各项议程，今天就要结束了。下面，我围绕贯彻落实会议精神讲几点意见，作为本次会议的总结。
一、会议的基本情况
这次会议是由市教体局召开的一次专门研究基础教育课程改革实验工作和初中教学质量问题的重要会议。会议筹备过程中，市教体局多次召开会议进行研究部署，确定了会议的主要内容。市政府安源副市长也十分关心此次会议，多次过问筹备情况，对会议安排提出明确、具体的要求，这充分说明市政府对基础教育课程改革实验工作的高度重视。在鄂旗旗委、政府的高度重视下，鄂旗教体局为会议的召开做了许多扎实有效的准备工作，确保了会议的顺利召开。特别是自治区教育厅和自治区教研室领导在百忙之中抽出时间专程前来指导这次会议，并在会上作了重要讲话，这充分体现了自治区教育厅和自治区教研室对我市基础教育课程改革和教育事业的关心和支持，给我们以巨大的鼓舞和鞭策。这次会议规模大、主题突出、内容丰富，既是一次课改实验工作总结会、教学质量分析会，又是一次课改实验和教学工作动员部署会。会上市教体局局长阿拉腾乌拉同志作了重要讲话，全面总结了近两年来我市基础教育课程改革实施情况和中小学教学工作取得的主要成绩，分析了课程改革实验和教学质量方面存在的突出问题，提出了当前及今后一个时期我市基础教育课程改革实验和中小学教学工作的总体要求和具体任务。
会议期间，我们参观了鄂旗实施课改实验较好的12所学校，听取了鄂旗教体局和部分课改实验学校的典型经验介绍。他们的经验内容不同，角度不同，特点不同，但其核心和本质是相同的，都是立足树立新型的人才观，围绕新课程的培养目标开展教育教学活动，着眼于促进每一个学生的全面发展和终身学习能力的培养，尊重学生的个性差异，发展学生的潜能；树立新型的教学观，自觉地关注学生的学习兴趣，倡导学生主动参与的学习方式，建立新型的教与学的关系；树立新型的评价观，自觉地发挥评价促进学生发展、教师提高和不断改进教学的作用；树立新型的课程资源观，鼓励教师跳出封闭的教材和教室，贴近学生，贴近社会，创造性地使用教材，开发、利用课程资源。他们的经验告诉我们，推进基础教育课程改革，是教育领域一项带有根本性质的变革和全面的教育创新，涉及到整个基础教育的教育理念、教育目标、教育方式方法和教育资源配置等各个方面。
几天来，我们耳闻目睹了鄂旗课改实验取得的成效，切身感受到全旗上下浓厚的课改实验氛围，发现了课改实验带来的许多积极变化。主要体现在以下几个方面：
一是中小学生在学校和课堂的地位开始发生根本性变化，正在成为真正的学习的主人，学习方式正在发生重大变化，中小学课堂教学呈现出勃勃生机。新课程为培养学生的创新精神和实践能力提供了极大的空间，学生开始由学习的奴隶变为学习的主人，变得更加爱学习、乐学习、会学习了。
二是教师的理念开始发生根本性变化，由注重教师的“教”开始向注重学生的“学”转变，教学方式变得更加灵活多样，教学由传统的传授知识型转变为促进学生发展型。在新课程的教学中，教师的角色也开始发生变化，民主、平等、和谐的师生关系正在形成，教师开始成为学生学习的促进者、教育教学的研究者、课程建设的参与者。
三是推进了评价方式和考试制度改革，促进学生全面发展的评价考试制度正在开始建立。新课程强调培养学生的创新精神和实践能力，注重学习的过程与方法，关注情感态度和价值观的形成。鄂旗在推进评价考试改革方面进行了积极的探索，传统的一纸一笔卷面考试的单一化评价方式正在得到改变，发展性、多元化的评价体系正在探索实践中逐步形成。
四是课程改革促进了教师的专业发展，新的教研、培训机制正在形成。各实验学校逐步形成了新的研究氛围，在教育行政部门和教研机构的推动、指导下，广大教师积极参与教学研究蔚然成风，以校为本的教研、科研、学习培训等教师专业发展机制正在逐步形成，研训一体化体制正在全面推行。
五是课程改革促进了学校的各方面标准化建设。近三年，鄂旗累计投资4500余万元用于改善办学条件，学校面貌焕然一新，学校基础设施建设走在了全市前列。现代教育技术得到较快发展，目前，全旗中小学全部实现“校校通”，大部分学校已建成多媒体教室、语音室等教学设施，计算机配备达到学生每18人、教师每5人拥有一台。信息技术手段正在广泛地应用到教学实践中，课程资源也得到了空前的拓展，“课堂教学就是在教室里上课”的传统观念正在发生明显的改变。
六是全社会关注和支持课程改革的良好社会氛围正在形成。各级党政领导对课程改革给予了很大关注和支持，积极鼓励和动员社会各界捐资助学、投资办学，为课改实验创造了良好的社会环境。2002年以来，鄂旗棋盘井镇政府筹资30万元成立了“教育奖励助学基金会”，公其日嘎、木肯淖等地的企业家分别捐资82万元、32万元，建立了“扶贫助学奖励基金会”，棋盘井地区企业家捐资350万元用于棋盘井实验学校建设，全社会、家长共同参与课程改革的新机制正在形成。
鄂旗课改实验的经验和做法，对全市课改实验的大面积推开具有较强的指导性和实用性。希望全市其他实验区和实验学校要认真学习、借鉴鄂旗在课改实验中取得的成功经验，并结合各自实际，进一步理清思路，完善措施，创造性工作，力争快出成果、多出成果、出好成果，努力把我市基础教育课程改革实验工作向纵深推进。同时，我们召开了全市初中教学质量分析会，对2004年全市初中教学质量情况进行了全面深入的分析，对教学质量突出的24所初中学校进行了表彰奖励。
我们认为，这次会议开得很成功，达到了预期目的。与会代表通过认真听取阿局长的讲话，听取鄂旗课改实验典型经验介绍，现场观摩鄂旗12所课改实验工作先进学校，进一步认清了形势，明确了任务，理清了思路。因此，这次会议是一次统一思想、提高认识的会议，是一次寻找差距、完善思路的会议，是一次明确目标、落实任务的会议。希望与会代表认真领会阿局长的重要讲话精神，认真学习借鉴鄂旗课改实验的经验和做法，认真思考现场观摩的12所学校的课改实验成果，悉心提炼，积极消化，把握其精髓，传达落实好会议精神。特别要结合本地区、本学校实际，有针对性地提出贯彻意见，让所有学校和教师都了解会议的主要精神，进一步明确当前及今后一个时期我市基础教育课程改革实验工作的主要任务和工作重点，真正达到我们这次会议的目的。
二、关于推进基础教育课程改革应强调的几条原则
一是坚持全面启动的原则。按照全市基础教育课程改革实验总体规划，从2008年秋季起，全市义务教育阶段中小学所有年级全面实施新课程。因此，全市义务教育阶段，不管是课改年级还是非课改年级，都要引导全体教师全员投入新课改，感悟新课改，体验新课改，推进新课改，真正做到“穿新鞋穿旧鞋都要走新路”。在教育教学各个领域，不管是管理领域、教学领域，还是培训领域、教研领域等，都要按照课程改革的总体要求，积极推进各个领域的全方位改革。
二是坚持梯次推进的原则。首先，课改年级要梯次推进，逐步过渡，稳步推开。我们讲课程改革“全面启动”，不是要求所有年级同时全部使用新教材，而是要按照教育教学规律，以科学的精神和实事求是的态度，坚持循序渐进、梯次推进的方针，做到积极稳妥，力求实效。其次，在抓重点上要坚持梯次推进，以课改年级为重点，特别是以课改起始年级为重点。第三，在突破难点上要坚持梯次推进。考试评价制度改革和综合实践活动课程开设是课程改革的两个难点，要在课改年级积极推进考试评价制度改革和综合实践活动，为全面推进课改实验探索新路子，积累新经验。
三是坚持思想先导的原则。这次基础教育课程改革首先是一场教育思想的变革，新课程和新教材的构建完全以全新的教育思想、教学理念的变革为前提和基础。我们必须用素质教育的观念来理解和指导课程改革。改革的指导思想、改革方案的设计、改革的组织实施都要努力体现以人为本、实现学生的全面发展的思想理念。要用课程改革的教育思想和教学理念来审视基础教育原来的课程，无论是课程理念、课程结构，还是课程内容、课程的实施及评价，都需要加以扬弃和更新。因此，课程改革工作必须以更新教育观念为前提，把更新教育观念贯穿改革实验与推广的全过程。近年来各地课程改革实践表明，哪个地区、学校坚持以教育思想、教学理念的变革为先导，自觉更新教育观念，把课程改革实验的过程作为学习、领会素质教育思想的过程，作为更新教育观念的过程，那里的课程改革实验工作就会顺利推进，成果显著。反之，就会步履艰难，甚至会穿新鞋走老路。
四是坚持研训带动的原则。忽视培训、科研，单纯开展教研活动，会缺乏理论支撑；缺乏科研带动，教研活动的质量和水平难以提高；忽视教研，只抓培训、科研，先进的教育理念也难以转化为先进的教育生产力。课程改革的实施要坚持培训、科研、教研一起抓，建立研训一体化的教师学习发展方式，促进教师的专业发展。首先，要坚持不断地抓好师资培训，把培训贯穿到课程改革的全过程。同时，要搞好教科研，以课题带动的方式，选择课改实验中一些重点问题、重点领域，积极探索，重点突破。要切实抓好教研活动，结合教学中的问题，围绕教学设计、课堂教学、学生评价等方面的问题进行教学反思、问题讨论、经验交流等。要切实把培训、科研、教研三者有机地结合起来，充分发挥三者在提高教师实施新课程能力方面的重要作用。
三、关于推进基础教育课程改革应重点抓好的几项工作
（一）关于提高认识问题。鄂旗及市外其它地区课程改革实验的实践证明，课改实验工作能不能落实到位，关键是我们各级领导对课改实验的认识是否到位。是主动还是被动，是积极还是消极，是真抓实干还是搞形式主义，都取决于对课改实验的重视程度和认识高度。尽管国家和自治区的文件、领导的讲话、有关会议已经把课改的重大意义讲得很充分、很具体、很透彻了，但我们对课改的认识不能说已经非常到位，或者说已经完全解决。课程改革是基础教育发展的方向，是全面提高教育教学质量的重要举措，是千载难逢的机遇，尤其给我们偏远地区教育事业提供了新的发展平台。从一定意义上讲，课程改革使我们与教育先进地区站在了同一起跑线上，关键看我们能不能抓住机遇，积极主动地适应和推进新课改，缩小与先进地区教育发展的差距，尽快改变教育落后的面貌。因此，我们要从实现鄂尔多斯教育跨越式发展的高度去认识课改、思考课改、走进课改。要以认真负责的精神和扎扎实实的作风，坚定不移地推动课改。通过课改，真正让教师会教、教学会学、校长会管，全面提高教学质量和办学水平，实现教育事业的全面、协调和可持续发展。
（二）关于加强领导问题。加强领导是课程改革顺利推进的关键。目前，我市课程改革实验尚属起步阶段，各旗区教育（教体）局要加强对课程改革实验工作的领导，切实做好对课程改革实验推广的动员和部署工作，教育局长要亲自作动员，进一步提高认识，落实任务，强化措施，明确责任，鼓励广大教育工作者大胆创新，锐意进取，积极投入到课程改革中来。不仅要对新进入实验的学校、年级作动员，还要对已经开展实验的学校、年级如何深化改革也要作动员。不仅对学校、校长和教师提出具体要求，更要对教育行政管理干部提出明确要求。要进一步明确和落实抓好课程改革的责任，教育局长是本旗区课程改革的第一责任人，主管基础教育的局长要全力抓好课程改革工作，基础教育部门要切实负起牵头的责任，督导、师训、教研、电教等部门机构要按照各自分工，密切配合，抓好落实。要加大课改实验经费投入，加强对各学校的实验室、图书馆、计算机教室及音、体、美、卫等专用教室和设施器材的建设和配置，加快实现“校校通”，为课改实验奠定物质基础。
（三）关于制定课改方案问题。制定科学的、切合实际的课改实验方案，是确保课改实验顺利推进并取得实实在在成效的重要前提和基础。各旗区、各学校要在充分把握政策、结合本地本校实际、借鉴鄂旗及外地课改实验经验的基础上，尽快制定和完善课改实验工作方案，进一步明确课改工作的指导思想、主要内容、实施目标、实验范围、教师培训等重要任务，并最迟于2004至3005学年第一学期末付诸实施。要制定课改实验流程表，作为全面推进课改工作的“施工蓝图”，对课改工作逐月逐周进行细致安排，确保课改实验工作有条不紊推进。
（四）关于加强师资培训问题。教师培训工作在课程改革实验各项工作中处于重中之重的地位。各旗区教育（教体）局要组织教研、教师进修学校等各方面力量，发挥各自优势，健全培训网络，形成整体合力。要制定和完善师资培训方案，把新课程教师培训作为中小学教师继续教育的重点，强化措施，狠抓落实，真正做到“先培训，后上岗；不培训，不上岗”。在培训内容上，重点抓好通识培训、教材培训、专题培训等。在培训形式上，坚持灵活多样，实行参与式培训与讲座式培训相结合，专实题讲座、教师案例演示、经验介绍相结合，岗前培训、过程培训、阶段性总结相结合，短期培训与长期跟踪指导相结合，理论培训与实践操作相结合，教研培训与教学改革相结合。校本培训是提高全体教师教育科学理论素养和学科知识水平的基础，是促进教育观念转变、理解新的课程标准、科学把握新教材、学习外地课改新经验、拓展学校课程资源的重要渠道和手段。要充分利用现代远程教育网络资源和手段，切实抓好校本培训，提高培训的针对性和实效性。
四、关于正确处理好推进课程改革与提高教育教学质量的关系问题
现在社会上甚至教育系统部分领导和教师有一种错误或者片面的认识，认为推进课程改革、实施素质教育就是多搞活动，多参加社会实践。其实，提高学生的综合能力也好，培养创新精神也好，首先还要掌握知识。“知识就是智慧，知识就是力量”，只有掌握了知识，才谈得上运用知识，在运用中提高能力，对知识的灵活运用就是创新。过去，有人对比中国和西方的基础教育，说中国突出基础知识掌握，西方注重能力的培养，这有一定的道理。根据有关资料，目前许多西方国家也正在认真研究中国基础教育问题，积极学习借鉴中国基础教育狠抓学生基础知识的经验和做法。我们要在发挥自己的优势的同时，吸收外来营养，绝不能顾此失彼，因噎废食。学生仍要以学为主，专和能都要通过学，并与实践结合才能实现。因此，在当前及今后一个时期，我们必须进一步提高认识，统一思想，强化和落实教育教学质量的中心地位，继续以高考、中考和小学毕业考试为主要手段，加强对小学、初中、高中教学质量的检测、分析、评价，真正发挥评价结果的激励和导向作用，全面提高教育教学质量，尽快实现走进前列的奋斗目标。这是各级党委、政府对我们教育系统的要求和希望，也是全市人民特别是广大学生及家长的期望。
同志们，基础教育课程改革是一个不断探索、创新和深化的教育实践过程。要达到改革的目标，任重而道远。这次会议之后，我市基础教育课程改革实验将进入全面推进的新阶段。我们一定要进一步提高认识，开拓进取，扎实工作，推广先进经验，克服薄弱环节，攻克难点，努力把我市基础教育课程改革向纵深推进，努力把我市教育教学质量提高到一个新水平。
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