鄂教党发〔2013〕2号

中共鄂尔多斯市教育局委员会关于印发《贯彻

落实〈鄂尔多斯市委、市人民政府关于改进工作

作风、密切联系群众的若干意见〉

的实施方案》的通知

市直教育系统各单位：

    现将《中共鄂尔多斯市教育局委员会贯彻落实〈鄂尔多斯市委、市人民政府关于改进工作作风、密切联系群众的若干意见〉的实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

中共鄂尔多斯市教育局委员会

                                2013年2月19日

中共鄂尔多斯市教育局委员会贯彻落实

《鄂尔多斯市委、市人民政府关于改进

工作作风、密切联系群众的若干

意见》的实施方案

为深入贯彻中央《关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》和《鄂尔多斯市委、市人民政府关于改进工作作风、密切联系群众的若干意见》（鄂党发〔2013〕1号），结合全市教育系统实际，特制定本方案，请认真落实。

一、改进调查研究

1.注重实际效果。局领导每年深入基层调研和检查指导一般不少于60天。调研要紧紧围绕全市教育中心工作和重点任务确定主题、安排内容，增强调研的针对性、实效性。调研既要到工作开展好的地方去总结经验，更要到困难较多、情况复杂的地方去研究问题、解决困难、指导工作。调研提倡随机走访，力求全面深入地掌握基层工作的真实情况，防止走形式、走过场。调研要统筹安排，避免集中或轮番到一个旗区、一条线路、一个点上调研。每年每位局领导调研后至少要形成一个有价值、有思路的专题调研报告。

2.密切联系群众。完善领导干部联系点制度，局领导每年安排1周左右时间开展蹲点调研，面对面听取基层学校意见和建议，帮助理清发展思路，解决实际问题。健全领导干部定期接访和干部下访制度，设立局长信访接待日，局领导每年接访不少于6次，下访不少于3次。涉及群众切身利益的重大决策的工作部署，要充分研究论证，征求群众意见。推进干部下基层常态化，开展结对帮扶活动，着力解决好困难群众子女入学等基本生活问题。

3.简化接待工作。局领导下基层调研，各旗区教育（教体）局负责同志一律不到辖区边界处迎送，无关人员不陪同。各考察调研点不专门装饰、布置、改造，调研现场不张贴悬挂欢迎标语横幅，不打电子屏幕，不铺设迎宾地毯，不摆放花草、饮料、水果，不安排题词题字，不赠送各类纪念品或土特产，不安排宴请，不组织人员列队迎送，不制作接待手册。现场汇报一律不念汇报材料。调研期间一律安排自助餐或工作餐；严格控制车辆，尽量安排集体乘车。

二、精简会议活动

4.减少会议活动数量。坚持合并、精简、简短的原则，可开可不开的会议，坚决不开；主题不明确、无实质性内容的会议不开；已发文部署的工作，不再召开会议专门安排；会议时间、人员范围相近或工作内容相同的会议合并套开；一次性传达部署到基层的，不再层层开会传达。必须召开的会议，要准备充分，简化程序，注重实效，开短会、开小会、开解决问题的会，讲实话、讲短话、讲管用的话，力戒空话、套话。局领导出席各类剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰会、研讨会及论坛等，要从严控制，未经局党委批准，一律不得出席，不在活动中挂名任职，不发贺信贺电，不题字题词。未经市教育局批准，市直属教育系统各单位不得承揽全国性和全区性会议。不得组织学生参加各类庆典、揭牌、剪彩、奠基等活动。

5.严格控制会议规格、规模、时间和经费。严格控制会议审批程序，召开全市性会议须认真执行《鄂尔多斯市委、市人民政府关于改进工作作风、密切联系群众的若干意见》（鄂党发〔2013〕1号）精神，业务会议实行报批制度。加强会议活动经费预算管理，各级各类会议一律不举办宴会，严禁提高会议用餐、住宿标准，严禁发放纪念品，不安排合影；会议活动现场布置要简朴，工作会议一律不摆放花草，不制作背景板。会议文具按需发放，文件袋以纸质为主。

6.改进会议形式。提倡召开现场办公会、电视电话会和座谈会，凡到现场可解决问题的，不在会议室开会；能通过电话、文电或其他方式传达会议精神、安排部署工作的，不再召开会议。各类会议不安排多位领导同志作内容重复的讲话。电视电话会议一般只安排一位领导作主旨讲话或工作报告，时长一般不超过1个小时。一般性座谈会不挂会标。表彰会议不安排获奖单位、个人戴鲜花、披绶带，不安排专业礼仪递送证牌。

三、精简规范文件简报

7.减少发文数量。凡国家法律法规和党内法规已作出明确规定的，一律不再制发文件；上级普法性文件没有新的贯彻要求的，按上级文件执行，不再发文；现行文件规定仍然适用，或与已发文件内容雷同或相近的，不再重复发文；能以其它方式协调解决问题的，不发文件；能通过信息网络和内部刊物发布的事项，不再印发文件；已标注公开发布或通过媒体公开发布的文件，不再下发纸质文件；已开会部署并明确工作任务的，不再印发文件（不含会议纪要）；会上已印发的讲话稿，会后一般不再印发。推行无纸化办公，凡可通过内部办公系统等便捷方式进行工作部署或处理的事项，不再印制纸质文件。会议上原则不印发正式文件。

8.规范文件报送。凡属市教育局职权范围内的工作，可自行发文的，不联合发文；由市教育局或与部门联合发文能够解决的，不再由市委办公厅、市政府办公厅转发或印发；能以便函等形式印发的，不以正式文件印发。未经市委、市政府批准，市教育局及所属二级单位不得向旗区党委、政府下发指令性公文或提出指令性要求，也不得要求旗区党委、政府报文。需要旗区党委、政府知晓的，可以抄送旗区党委、政府。严格按照职权和程序报文，不得多头或越级报文。市直属教育系统各单位因工作需要确需向市委、市政府及相关部门行文的，必须通过市教育局向市委、市政府及部门行文，不得以本单位名义直接行文。市直属教育系统各单位不得以单位（学校）或单位（学校）负责人名义（如《签报》等形式）向市委、市政府及市教育局领导行文。不得将报送市教育局的文件直接呈送领导个人。各单位报送市教育局的文件，应按程序报送市教育局办公室审核办理，不得先行报送局领导签批，避免出现“文件倒签”的问题。

9.提高文件简报质量和实效。局领导要带头遵守文件处理规范，从严把关、规范签发，提高文件质量和运转效率。文件要突出针对性、指导性和可操作性，简洁精练，市教育局下行文件一般不超过3000字，各旗区教育（教体）局、市直教育系统各单位报市教育局的请示、报告一般不超过2000字。市直教育系统各单位要认真学习《鄂尔多斯市教育局公文处理办法》，切实抓好公文处理工作。不符合行文规则的上报公文，市教育局可将文件退回下级呈报机关。退回2次以上（包括2次），将在教育系统内部进行通报批评。简报（信息）要突出重要动态、重要意见和建议等内容，减少一般性工作情况汇报，一般不超过2000字。加快信息化建设，逐步实现文件网络传输和网上办理，降低公文处理成本，缩短公文流转时间。全面清理、精简各类文件简报，规范报送要求。凡文件规定停办的，坚决停办；允许续办的，要严格控制期数、字数和发送范围。减少纸质简报印量，充分利用教育网站、教育官方微博、移动终端等媒介，扩大宣传范围，增强宣传实效。整合各类报刊、信息，简化内容，缩小发放范围。

四、规范出访、考察、检查活动

10.严格控制出访活动。局领导出访由局党委根据实际需要统筹研究，合理安排。除教育合作项目洽谈外，不得进行一般性考察。出访次数、时间、国家数量严格按照有关规定执行。严格控制随行人员和经费预算。

11.规范外出考察活动。局领导外出考察要严格履行报批手续。按照确有必要的原则，提前制定外出考察方案，明确考察目的、内容、时间、线路、人员等有关事项。考察中不得参观与考察内容无关的旅游景点，不得提高差旅标准。

12.减少检查考核活动。本着精简、务实、高效的原则，从严控制各级各类检查考核的次数、规模、时间和人员，不得随意增加检查考核的内容和范围，避免多头、重复、交叉等无序检查，减轻基层和学校负担，各类督导、检查不得影响学校正常教育教学秩序。

五、厉行勤俭节约

13.严格执行党风廉政各项规定。市教育局机关及市直教育系统各单位要进一步压缩公用行政经费支出，缩减不必要的开支。要严格公车管理，严禁公车私用、私驾，严禁为公车增加高档配置或豪华内饰。所有领导干部一律不准超标配车，不得随意更新车辆，要带头严格执行交通规则。严禁豪华装修办公室。严格执行住房等生活待遇规定，不准借乔迁新居、婚丧嫁娶、子女升学等大摆筵席。领导干部一律不准参与以盈利为目的、与职务有关的打麻将等娱乐活动，不到高档娱乐场所和健身房。

14.严格公务接待标准。国家教育部、自治区教育厅领导在我市考察调研，严格按照中央和自治区有关规定和活动方案执行。接待考察团，要务实节俭、热情周到，减少陪同陪餐人数。公务接待用餐、住宿要严格执行有关规定，严禁超标用餐、住宿。不赠送纪念品和土特产。公务接待以自助餐、工作餐为主，原则上在教育局机关或学校餐厅用餐，餐饮以家常菜为主，不安排烟酒。严禁铺张浪费。

15.严格杜绝各类学生浪费现象。市直各学校要认真抓好学生浪费问题，教育广大学生爱惜粮食，节约用水、用电，爱护各类教学设施等，切实树立“节约光荣、浪费可耻”的观念。

六、严肃工作纪律

16.严格会议纪律。干部职工参加各类会议必须严格遵守会议纪律，按照要求参会，不得缺席，不准代会，确有特殊情况不能参加的，必须提前向会议主办单位请假。

17.严格外出纪律。市直教育系统各单位领导干部外出必须严格执行报备制度。各单位主要负责人到市外出差、出访、安排休假，须提前3天向市教育局报告。因紧急事项临时外出要及时报告。领导干部外出报告内容包括人员、事由、时间、地点，在此期间代其主持工作的负责同志姓名、职务及联系方式。领导干部外出期间，要保持联络畅通。如行程有变，应及时以书面或口头形式向市教育局报告。

七、加强督促检查

18.市直教育系统各级领导干部要以身作则，坚持以人为本，带头改进工作作风，深入基层调查研究，密切联系群众，着力解决实际问题。市教育局纪委将把监督执行改进工作作风有关规定作为一项经常性工作来抓，每年有计划地对各单位会议活动等经费使用情况进行审查。市教育局将不定期督促检查，年底专项检查，通报执行情况，对违反规定的严肃处理。

19.各旗区教育（教体）局参照本方案执行。

  抄送：各旗区教育（教体）局。

鄂尔多斯市教育局办公室                  2013年2月19日印