将德育落到实处

湖北省武汉市教育局局长 徐定斌

一、“有效德育”建设工程的背景

“十二五”期间，我市启动并实施中小学“有效德育”建设工程，主要基于两种不同视角的思考。

第一，审视武汉教育发展的视角。一是“十一五”初开始对全市中小学班主任队伍和德育工作进行调研，在调研过程中，我们所听、所感最深的就是德育“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”。因此，基层教育工作者呼吁整体构建中小学德育工作体系，进一步统一思想认识和工作步调，以便清楚地知道当前中小学德育工作究竟要做些什么，怎么去做，怎样结合实际做得有效。二是“十一五”期间，通过建立健全准入、使用、培训、待遇、激励五大机制，打造出一批市“功勋”“十佳”“百优”班主任，中小学班主任队伍建设工程取得良好成果，为全市整体构建德育体系奠定了基础。

第二，回归教育改革发展本质的视角。一是全面实施素质教育的迫切需要。实施素质教育，必须坚持育人为本，德育为先，把促进学生健康成长作为学校一切工作的出发点和落脚点。“有效德育”建设工程的实施，正是着眼和落实上述要求的具体体现，同时也与教育部正在推进的“立德树人”工程相契合。二是促进中小学内涵发展的必然选择。从当前武汉教育形势来看，基础教育已站在了上好学、读好书的新起点，步入了依法治教、规范办学的新阶段，彰显出全面贯彻党的教育方针、全面实施素质教育、全面提高教育质量的新特征。在新的历史阶段，中小学德育工作必须适应时代要求。因此，我市启动并实施“有效德育”工程，正是希望通过政策导向，切实加强中小学德育工作，全面提升学校软实力，促进学生成人成才，推动基础教育内涵发展。

二、“有效德育”建设工程的创新之处

一是提出构建中小学德育“五大体系”，在目标定位上有新要求。我市中小学“有效德育”的“五大体系”中将“有效德育”总体目标确定为“培养具有爱的情感、雅的言行、新的意识、善的品质、美的志趣的中小学生”。这样一种清晰的目标定位，就是要引导基层学校的校长、教师在教育管理和教学活动中更加关注学生的情感、言行、意识、品质和志趣这五个道德发展的核心维度，在实践中开展更加适合学生成长的德育。通过这一顶层设计，构建中小学德育纵向递进、横向关联的逻辑关系，使德育工作序列化。

二是推出“六大育人目标”，在实施路径上有新探索。我们在调研基础上，梳理出当前制约德育工作实效的瓶颈问题和基层德育实践中亟待解决的现实问题，以此作为我市“十二五”中小学德育工作的切入点和突破口，以任务项目化的形式提出“六大育人项目”，即行为规范育人项目、班级建设育人项目、课程融合育人项目、实践体验育人项目、全员合力育人项目和“三位一体”育人项目，以保证“有效德育”建设工程的顺利实施，“六大育人项目”是面上的抓手；在“五大体系”形成后，“六大育人项目”自然融入其中，在体系框架下，对中小学德育工作的引领性、科学性、指导性更强。

三是实行组织领导机构和专家指导团队双轨制，在组织保障上有新突破。我们成立了市、区、校三级“有效德育”建设工程领导小组和以教科研人员、专家学者、优秀班主任和学科教师代表等参与的专家指导委员会，以强有力的领导机构和专业化的指导团队为“有效德育”建设工程的实施保驾护航。

四是确定学段试点区域和项目试点学校，在推进策略上有新尝试。我们结合工程需要和区校实际，确立了五个城区为全学段试点区域，其它十个区分别参与小学段、初中段和高中段试点工作，明确44所中小学校为具体“育人项目”试点学校，全面开展“五大体系”研制、验证工作。

五是落实全员育人要求，在优化队伍上有新举措。我们采取在劳模（先进）评选、职称评定、学科带头人及优秀青年教师评定、职称聘任等评先推优中，须有班主任工作或德育工作经历及业绩的政策措施，并将“功勋”“十佳”“百优”班主任纳入一次性奖励范围，调动全体教职工共同参与德育工作的积极性、主动性。

六是强化过程管理，在机制建设上有新进展。我们将“有效德育”建设工程纳入督导评估范畴，建立健全专项督导机制；落实德育经费，将此工程纳入年度公用经费预算之中，健全完善投入保障机制；适时掌握工程实施进程，建立健全市、区、校三级沟通反馈机制，不断把工程向深度广度推进。上述长效机制在我市德育工作政策文件是第一次同时提出，这是一个突破。我们相信，只要落实到位，“有效德育”建设工程一定能够取得实实在在的成效

三、实施“有效德育”建设工程的措施

“有效德育”是一项系统工程，其文本的研制必须与基层学校的实施有机结合起来。在实际工作中，我们主要通过“五个推进”策略来确保这一过程真正落实。

一是行政主导与业务指导推进。在行政管理层面，着力构建市、区、校三级“有效德育”建设工程领导小组，形成市级主导统筹、区级主持推进、校级主体落实的工作格局。在业务指导层面，着力发挥市、区、校三级教科研部门的专业优势，形成专业指导、专题培训、专门研究相结合的业务指导网络。在工作推进层面，着力构建市、区、校三级工作机制，加强纵向联系，强化横向互动，形成推进合力。

二是科研引领与人才培养推进。一方面，我们发挥“有效德育”建设工程专家指导委员会的作用，加强学术研究和一线指导，促进德育研究与德育实践的有效结合。另一方面，我们强化德育工作者专业培训，定期组织中小学校长、分管校长、班主任、德育干部及教科研人员开展市级研修培训、区级全员轮训和校本培训，切实提高德育工作者的育德意识和能力。

三是考核评价与榜样激励推进。我们通过建立德育专项检查、德育绩效考核、德育表彰奖励三大工作机制，在督促区、校抓好各项德育目标任务落实的同时，通过树立典型、表彰奖励以及开发、集聚和共享资源来充分调动基层推动德育工作的积极性、主动性和创造性。

四是经费支撑推进。经费方面，市、区教育局为“有效德育”建设工程实施提供了必要的经费保障，各中小学也在生均公用经费中保障德育工作开展所必需的经费；技术方面，我们在武汉教育信息网上专门开辟了“有效德育”专栏，建立了学校德育网络资源库，利用校园网、教育论坛、班级博客、教师（家长）论坛、班级QQ群等方式，推动网上多方互动，促进德育实践与研究成果的及时共享。

五是多方联动与合力育人推进。一方面，我们解决推广实行“集体备课”制度，探索建立全员育人导师制度，发挥教师主导作用和学生主体作用，提升教师合力育德能力；另一方面，我们探索学校片区协作推进制度，加强区域、校际之间德育工作的相互学习与交流，打造德育工作协作体，提升学区和区域德育工作的整体水平。

四、课程融合育人项目

课堂教学是学校教育的中心，是学生道德认知、道德情感培养的主要途径。无论是“课程融合”还是“课程渗透”，我们认为在本质上是一致的，都是为了最大限度地释放课程德育价值，发挥课程育德功能。在“课程融合育人项目”中，我们统筹各门学科，发挥综合育德功能，重在引导教育行政部门、教科研部门、中小学校厘清各门学科育德的基本要求，在学科层面强化德育与智育、体育、美育的有机统一、自然渗透和高度融合，推动学科教学既重知识学习又重育德导向，既突出学科知识传授功能，又发挥学科道德熏陶效应。“十二五”期间，我市基础教育除了“有效德育”工程外，还有一个就是“高效课堂”工程，“课程融合育人项目”就是希望通过两大工程的联手，将德育与教学紧密联系起来，发挥最大的教育效果。

五、开展“教育文化建设年”活动

文化是民族的血脉，更是一座城市的灵魂。武汉正朝着建设国家中心城市和“文化五城”的宏伟目标奋力前行，教育作为引领社会风尚、提升城市文明的先行者，理应走在文化引领的前列。武汉教育的发展迫切需要文化的支撑。我市将2013年确定为“教育文化建设年”，旨在通过实施“教育文化建设年”主题活动，凝聚由先进文化支撑的武汉教育精神，建立教育文化发展的长效机制，树立教育文化建设的先进典型，营造教育文化创造活力进发的良好氛围，以文化提振精神，以文化激励行为，以文化育心育人，进一步增强武汉教育自身凝聚力、改革内驱力、核心竞争力和社会公信力，促进内涵发展，提升整体实力。我市教育文化建设主要从三个层面来推进。

首先，凝炼践行武汉教育精神——此为核心。我们提炼出“问津求真、追求卓越、立德树人”的武汉教育精神表述语，设计出体现武汉特色的教育形象标识。中国教育的始祖孔子，曾经在当今武汉新洲区的孔子河畔，留下“使子路问津”的美谈，“问津求真”意在追求真知和真理，探寻并尊重教育规律；“追求卓越”就是要追求行业最高水平，这既是武汉精神的本质要求，也是武汉教育人始终追求的境界；“立德树人”是党中央对教育提出的根本任务，也是教育工作的最终目标和不懈追求。这12个字融合了武汉教育的历史和特点，具有历史性、地域性、激励性、前瞻性等特点，将成为武汉教育不断开拓、不断创新的不竭动力。

其次，全面加强教育机关文化建设——此乃重点。一是弘扬干事文化，激励党员干部以“问津求真”的精神强化学习，以敢为人先的姿态迎接挑战，以追求卓越的秉性担当使命。二是彰显服务文化，树立教育民生理念，强化服务意识，注重调查研究，着力解决群众关切的教育重点、难点、热点问题，提高服务质量和行政效能。三是深化廉政文化，强化“为民、务实、清廉”，用制度管人、管事、管权、管岗，做到“工作所及，监管所至”。四是优化环境文化，建设反映机关价值观念、文化品位和党员干部人生追求、健康情趣的工作环境，展现机关奋发向上的精神风貌，增强党员干部的荣誉感和归属感。

再次，巩固深化校园文化建设——此是基础和重心。我们着力构建“五大校园文化”，即体现办学理念、彰显学校魅力的精神文化；坚持依法治校、倡导民主管理的制度文化；升华思想境界、促进知行合一的行为文化；融合学科资源、诠释多元内涵的课程文化；注重以物载德、陶冶情操的环境文化。通过着力培育校园文化建设先进典型和宣传校园文化建设鲜活经验，不断夯实积淀办学文化精华、促进办学品质提升的校园文化发展长效机制，助推全市中小学科学、内涵发展，促进学生健康成长。

六、关于心理健康教育

纵观我市中小学心理健康教育工作发展的历程，我们认为工作瓶颈主要是“无人做”“不愿做”“不会做”和“不真做”的问题。“无人做”，就是没有完整的工作机构；“不愿做”，就是有畏难情绪；“不会做”就是因为这项工作专业化程度很高，缺少专业师资；“不真做”，就是搞形式、走过场。为此，我市以“四个三”（三项升级、三项研究、三项行动、三大机制）为突破口和切入点，大力加强中小学心理健康教育，取得了阶段性成果。

一是实现三项升级，完成心理健康教育政策设计。实现指导思想升级，围绕“以生为本 健康第一”的工作理念，将心理健康教育的核心目标从“预防、矫治心理问题”升级为“培养积极心态和健全人格”；实现运行模式升级，使工作模式从“行政与专业分离”升级为“行政部门主导、专业机构领航”；实现推进策略升级，将心理健康教育的实施从“兴趣驱动”升级为“标准推动”，全市创建了201所心理健康教育合格学校。

二是开展三项研究，构建心理健康教育课程体系。开展心理健康课程理论研究，对心理健康课程的价值、本质、特征、目标、内容、评价等问题进行了深入探究，为心理健康课程建设打下了坚实的理论根基；开展心理健康课程标准研究，对义务教育阶段心理健康课程的基本框架、目标体系、内容序列以及实施要求进行了系统设计；开展心理健康课程资源研究，围绕“自我意识、学习心理、人际交往、生活适应以及生命关怀”五大心理发展领域，完成了课程资源开发。

三是实施三项行动，提升心理健康教育队伍整体水平。实施人员配备行动，目前我市已拥有专职心理健康教师122名，兼职心理健康教师1062名；实施专业成长行动，把中小学校专职心理健康建设工作量视同班主任工作量，将个别辅导与兼课情况纳入工作量结算范畴，同时允许心理健康专职教师参加心理系列的专业技术职称评审以及学科带头人、特级教师的评比，以有效地稳定心理健康教师队伍；实施阳光关怀行动，建设市、区两级教师心理工作室，普及心理健康常识、开展心理拓展活动、教学心理援助服务。目前已建立市级教师心理工作室2个，区级教师心理工作室15个。

四是夯实三大机制，促进心理健康教育常态发展。夯实中小学生心理状况常态监测机制，从学习心理、自信心以及心理健康状况三个维度对中小学生进行网络测评；夯实心理健康教育工作督导评估机制，对学校心理健康教育进行动态评估；夯实心理健康教育工作专业支持机制，建立了武汉市心理健康教育管理与服务网络平台。

我们始终坚信，只有把学生的利益作为工作的出发点和落脚点，才能真正破解育人难题，为每一位学生的幸福成长和终身发展奠基。

简  讯

▲2013年11月22日，鄂尔多斯市教育局下发了《关于建立“鄂尔多斯市中小学中职学校班主任工作室”的通知》（鄂教发[2013]48 号文件），从“指导思想”“重要意义”“工作任务”“工作室学员培训办法”“主要职责”“组织管理”六个方面对这项工作做了具体部署。随文下发了《鄂尔多斯市中小学、中职学校班主任工作室导师申报和遴选办法》和《中小学、中职学校班主任工作室评估办法（试行）》。

▲东胜区第四小学积极开展“书香家庭”建设活动，已评出“书香家庭”259个，占总数的14%，目前，“书香学生”达到444名。

▲鄂托克前旗海军希望小学与敖勒召其镇满都拉社区共同组织开展了“手拉手创文明，红领巾在行动”实践活动，以实际行动让学生感悟文明、践行文明、传承文明。

▲达拉特旗树林召第八小学在迁入新校区时就明确提出了“新环境下的学校安全防范要求”，着手抓安全教育。

▲学在武昌，诗在远方——湖北省武汉市武昌区推行“教育发展共同体工程——让每一个片区更均衡”；“绿色质量提升工程——让每一门课程更高效”；“阳光素质工程——让每一名学生更强健”；“‘20+20’亲近母语工程——让每一颗心更爱祖国”；“惠民关爱工程——让每一个家庭更有希望”；“人才强教工程——让每一位教育人更优秀”；“信息化工程——让每一个平台更前沿”。

▲辽宁省本溪市第二十七中学以责任与爱为核心理念，全面实施“家文化”建设，把学校打造成为师生快乐成长的幸福家园。