鄂尔多斯市人民政府教育督导委员会办公室　　

关于2013年度市对旗区中等职业教育　　

工作督导评估结果的通报　　

各旗区人民政府：　　

根据《内蒙古自治区人民政府教育督导团关于印发〈内蒙古自治区建立中等职业教育工作督导体系实施方案〉的通知》（内政教督〔2011〕7号）和《鄂尔多斯市人民政府教育督导室关于印发2013年市对旗区人民政府中等职业教育工作督导评估方案的通知》（鄂府教督〔2013〕5号）文件精神，鄂尔多斯市人民政府教育督导委员会办公室组成督导评估组于2013年10月上旬对各旗区中等职业教育情况进行了专项督导检查，现将有关情况通报如下：　　

一、有中等职业教育的各旗区督导评估成绩　　

伊金霍洛旗92.9分，准格尔旗83.9分，乌审旗83.1分，达拉特旗78.3分，东胜区77.8分，鄂托克前旗76.6分，鄂托克旗75.1分。　　

二、基本情况　　

（一）加大统筹力度，切实抓好责任落实。一是切实加大领导统筹协调力度，不断优化职业教育发展环境。部分旗区已成立了职业教育工作领导小组，建立职业教育部门联席会议制度，及时研究解决职业教育发展中存在问题。积极推动职业教育“从计划培养向市场需求转变”，“从传统升学导向向就业导向转变”。其中准格尔旗、乌审旗、鄂托克旗、鄂托克前旗能较好落实职业教育发展的各项优惠政策，职业教育办学环境得到有效改善。部分旗区积极探索建立以政府为主导，企业、行业、社会力量共同参与的职业教育办学格局。在招生方面，将高中阶段学校（包括职业学校）招生计划纳入目标管理，不断加大宣传力度，积极引导初中毕业生打破传统升学观念，踊跃报考职业学校，实现合理分流。在人才培养方面，以市场需求为导向，强化学生技能服务，采取升学与就业相结合、学历教育与技术培训相结合的办学形式，为企业及社会各行业培养了一批实用型、技能型人才。初步形成了学历教育、培训教育、成人继续教育和社区教育相互协调发展的职业教育发展新格局。二是加强统筹，不断强化职业教育的保障机制和制度建设。目标管理与责任制建立方面，根据国家、自治区和市人民政府发展职业教育的有关文件精神，各旗区制定了相应的发展本地区职业教育的规划与实施方案，明确提出了职业教育发展的思路、目标、政策及措施。积极协调各部门大力实行就业准入与职业资格制度，按照“先培训、后上岗”的原则，对新职工进行岗前培训，并颁发培训合格证书。同时，逐步推行持职业资格证书上岗制度，要求凡属国家和自治区规定实行就业准入控制的工种，必须取得职业资格证书。认真贯彻落实中等职业教育国家助学金和免学费政策，逐步完善了免学费工作机制和管理信息系统建设。建立实习风险责任管理机制，凡参与实习实训的学生须入实习风险责任险。　　

（二）逐步健全经费保障机制。各旗区坚持政府投入为主，将中等职业教育经费纳入财政预算，并做到专款专用。通过优化财政支出结构，拓宽融资渠道，积极筹措经费，加大保障力度，初步形成以政府投入为主的经费保障机制。积极吸纳社会资金，不断加大职业教育经费投入力度。　　

各旗区职业教育经费投入情况统计表　　

（三）办学条件明显改善。一是各旗区投入力度不断加大，各地职业学校的校园、宿舍、办公等基础设施得到明显改善。旗区职业高中生均占地面积、建筑面积分别达到85.4平方米和33.8平方米，均高于国家标准。2013年，鄂托克前旗、准格尔旗搬迁至新校区；伊金霍洛旗正在扩建实训楼；达拉特旗第十中学（民办）扩建了实验实训楼。二是以实训基地建设为重点，加快学校基础设施建设步伐。各级政府逐年加大实训基地建设和基础设施建设投入力度，各校的实训基地和基础设施条件明显改善，学校所设的各类专业基本上都有相适应的实验实训场所和实训基地。同时，各学校进一步推行校企联办，产教结合的办学理念。三是不断加强师资队伍建设。建立健全教师业务进修、教师上岗培训、校本培训等规章制度，积极选派教师参加各级各类培训，提高学历层次和业务能力。四是不断完善培训措施，除选送优秀教师积极参加国家级、自治区级教师培训外，每年还邀请专家学者来校讲座，到周边企业、厂矿参观学习，不断提高教师业务水平。五是通过选调、招收师范院校、非师范院校优秀毕业生等，每年为学校招收部分基础课、专业课教师，使教师数量基本满足教学需要，教学质量整体水平有了很大提高。　　

（四）各旗区中等职业教育改革发展思路创新，特色明显。一是办学理念新、模式灵活，不断创新工作思路。各旗区职业学校全面贯彻党的教育方针，坚持正确的办学方向，模式灵活，具有创新精神。注重学生综合素质的提高，不断加强文化基础教育、职业能力教育、职业道德教育，注重培养学生的实践技能、创新精神及创业能力。坚持职业教育为当地经济建设、社会发展和劳动就业服务的方向，各校根据学校专业特点和地域位置，寻找与当地经济的结合点，走出了一条特色鲜明的办学之路。伊金霍洛旗职业高中和乌审旗职业中学近年来发展较快，在生源匮乏的情况下，积极探索，转变发展思路，学校规模不断扩大，办学质量逐步提升。二是坚持德育为首，努力营造良好的育人环境。大多数学校都比较重视德育工作和德育课教学，基本能够执行德育课程大纲和教学计划，一些学校不同程度地开设了法律课、心理健康教育课、职业道德和职业指导课。各学校重视校园文化建设，开展了一些内容丰富的课外活动。各校十分重视职业指导工作，积极为毕业生提供就业服务，为学生就业、创业和升学提供必要的指导和帮助，取得了实效。三是以招生和毕业生就业工作为学校发展命脉，狠抓重点工作取得实效。各职业学校对招生工作高度重视，常年设有招生工作领导小组，一把手亲自抓，制定了极具操作性的招生方案，措施有力。多数学校的招生规模逐年扩大。从毕业生就业质量看，除对口升入高等院校外，其余学生都由各学校安置就业，职业技能合格率达到95%以上，就业率达到96%以上。伊金霍洛旗、鄂托克前旗、乌审旗职业高中受到本级政府的大力支持，积极配合相关部门，狠抓短期培训，非学历教育取得一定成效，社会影响较好。　　

三、督导建议　　

（一）引导全社会树立正确的职业教育观念。当前社会普遍存在的“重普教轻职教、重升学轻就业”观念，是阻碍职业教育发展的重要因素，需要旗区政府下大力气引导。职业教育体系的健全和完善，还需要更多的职业教育投入和师资力量来支撑。　　

（二）加大政府对职业教育统筹管理力度。要充分发挥政府主导、统筹协调作用，树立一盘棋观念，合理调整教育资源。要把职业学校作为各级各类培训的主阵地，在政策、设施、经费等方面给予大力支持。畅通就业渠道，严格落实就业准入制度、持职业资格证书上岗制度和“先培训，再就业”、“先培训，再上岗”的规定，逐步提高技能型、实用型人才的社会地位、经济收入和社会保障水平，形成全社会关心、重视和支持职业教育发展的良好氛围。　　

（三）经费投入有待进一步加强。近年来，各旗区不同程度加大了职业教育投入力度，但经费仍然不足，实习实训基地、教学仪器设备差额较大，不能满足现有专业的需求，这些问题严重制约我市中等职业教育发展，各旗区普遍没有设立职业教育专项经费，城市教育附加安排用于职业教育30%的比例未按规定落实。建议各旗区人民政府要进一步落实职业教育专项经费，并明确设立职业教育专项经费和确保教育费附加用于中等职业教育的比例不少于30%。　　

（四）高素质、高技术专业师资有待进一步充实。大部分旗区相对缺乏高素质、高技术专业课教师，“双师型”教师不足，不能很好地满足职业学校专业课教学需求。建议各旗区人民政府要加大教师培训力度，重点培养一批既有教师资格又有职业资格的高素质、高技术的“双师型”专业教师。　　

（五）校企合作有待进一步加强。一是校企合作的层次不高。企业与职业学校双方进行校企合作的愿望非常强烈，但双方缺乏经常性的沟通与交流，联系不够紧密。大多数职业学校校企合作仅仅停留在企业接收学生实习的浅层次上，没有从培养目标、专业标准设置、实训基地建设、课程开发、完善实践教学体系、完善人才培养与评价体系等方面进行深层次合作。二是职业学校满足行业企业需求的能力不强。职业学校的专业设置、培养方式、授课内容、教学过程等方面缺乏针对性、实践性和职业特色，学生在校所学知识和技能与现代企业要求有差距。建议各旗区有关部门要认真分析研究此类问题的原因，在加强彼此沟通与协调的基础上，不断完善有关校企合作的政策及配套措施，并加大执行力度，真正把校企合作落到实处。　　

各旗区人民政府要提高认识，采取有力措施，针对以上存在问题及建议加以整改，确保我市中等职业教育快速健康发展。　　

                鄂尔多斯市教育督导委员会办公室　　

                        　2014年2月26日