砥砺十年绽芳华奋楫笃行向未来——伊金霍洛旗学前教育成果

学前教育作为基础教育的重要组成部分，在伊金霍洛旗教育发展中，留下了浓墨重彩的一笔。经过多年的积淀，伊金霍洛旗推进幼儿园科学保教的新实践、新经验，学前教育普及普惠发展取得了重大成果。

一、科学规划，优化布局，实现幼有所育

2010年前，伊金霍洛旗共有独立公办幼儿园6所，阿镇地区4所，乡镇2所。2010年开始，伊金霍洛旗学前教育的发展步入了一个全新的开端，随着伊金霍洛旗经济的发展，全旗校安工程以及城乡一体化工程的推进，幼儿园数量迅速增长，规模不断扩大。乡镇幼儿园从小学附设中剥离，开始独立办园，办学设施迅猛提升。伊金霍洛旗旗委、政府始终坚持把教育摆在优先发展的战略地位，财政资金优先保障教育投入，2010年学前教育经费专项投入3.56亿元，到2020年学前教育经费专项投入11.7亿元，比2010年增长了8.14亿元，近十年来全旗累计新建改扩建幼儿园达19所，增加学位5700个，扩大了公办幼儿园的招生规模，解决了“大班额”问题，确保幼儿园教育高质量发展；鼓励社会力量办园，形成公办为主，社会力量补充的多种办学机制，扩大普惠供给，通过督导奖励、普惠专项扶持、配备教师、购买服务等形式扶持各类民办幼儿园，为5所合作办学及普惠性民办幼儿园配备公派园长及教师48人，保证了不同办学形式幼儿园的办学质量；2020年底，全部完成小区配套幼儿园的治理工作，增加学位600个。截至目前，伊金霍洛旗共有幼儿园31所，其中公办幼儿园23所，民办园8所，其中普惠性民办园4所。普惠性民办园占民办园总数的50%，在园幼儿9679人，学前三年幼儿毛入园率99.1%，普惠性幼儿园覆盖率87.5%，公办园覆盖率74.1%，形成了公益普惠健康的学前教育公共服务体系。加强幼儿园类级评定工作，通过晋升类级，提升幼儿园整体办园水平。目前共建成自治区级示范园 8所，市级示范园8所，一类甲级幼儿园 6所。

二、科学施策，综合保障，提升队伍水平

一是逐步提高幼儿教师准入标准，2010年之前幼儿园教师招聘学历起点为符合专业的中专学历，2017年起，外地户籍的教师应聘须具备本科及本科以上学历，有计划、分步骤推进教师队伍梯队建设。扩大男幼师招聘和培养，通过多种方式加快补齐配足教职工，优先考虑补充到农村牧区，优化了教师队伍结构，2020年幼儿园专任教师人数891，比2010年增加626人，专任教师合格率已达到100%。

二是从旗区顶层制定培训计划，分层次、有规划的实施培训工作，分阶段、有目的的提升队伍专业水平。借助与知名院校及培训机构合作，有针对性的按照人员层次开展培训工作。2013年至2015年与国家行政学院及“北京十全全心教育科技发展有限公司”签署合作协议，开展了《幼儿园园长能力提升工程》、《幼儿园骨干教师能力提升》工程；2016至2018年与“北京木铎金钟教育文化发展中心”合作，开展了《幼儿园环节干部能力提升工程》、《幼儿园青年教师能力提升工程》；2020年至今与“西交利物浦大学”签订培训协议，从聚焦伊金霍洛旗学前教育发展的现状问题出发，确定培训实践园所，以点带面通过有针对性解决问题提升教师专业能力。按照管理人员、骨干教师、成熟教师、青年教师四个层次采取请进来、走出去、挂职、访学、论坛等形式，采取线上与线下、理论与实践相结合的方式逐级逐层系统培训，培养出了一批成熟优秀的管理梯队及本土骨干教师，使幼儿园的各项管理步入规范化走向精细化再到内涵发展的轨道。

三是实行校园长职级制及三年竞聘上岗制及职称评聘机制，激发校园长工作活力，提升管理水平。为进一步加强校园长队伍建设，优化校园长队伍结构，调动工作积极性，提高工作效率，促进教育教学质量不断提高，每三年组织一次全旗校园长竞聘工作。为解决校园长待遇不高、专业发展不强问题，推行校园长职级制改革。2017年出台《校园长职级制实施方案》，从任职资历、业务水平、办学满意度等6个方面进行考核，将校园长的职级评定为4个级别9个档次。在校园长原工资待遇不变的基础上，另筹资金发放职级工资，强化了校园长职业意识，激发了干事创业活力。每年根据校园长的办学业绩按照30%左右的比例进行评聘，有效化解了校园长与教职工在职称评聘上的矛盾。

三、顶层架构，专业引领，促进内涵提升

2012年，《3--6岁儿童与学习发展指南》颁布实施后，幼儿园的理念较之以前有了一个大的转变，弱化了集体教学，实现了以学科课程向主题课程的跨越。从这一年开始也是伊金霍洛旗学前教育一个发展的新起点。2013年9月，伊金霍洛旗教体局设立了托幼中心，明确了托幼中心的职责为规划管理指导全旗学前教育，2014年正式成立了伊金霍洛旗学前教育办公室，学前教育从行政规划到业务管理由专业人员专职引领。伊金霍洛旗幼儿园的课程建设由此开始有了质的转变，经历了几个阶段的发展变化，终于形成了今天以“儿童为本位”的课程体系。

一是顶层规划，优化一日作息时间，加强区域游戏，注重个别化学习的开展。学前教研员按照园所数量分配，开展包片教研，每学期侧重一个专项问题进行教研指导。从最初集体活动形式过多到能根据园所特点合理创设区域环境，充分利用挖掘本土资源，不断更新区域内容、建立合理游戏规则、确保区域活动高质量开展的局面；优化一日生活，从碎片化的一日作息时间过渡到板块化一日作息，摒弃了过去活动环节多、时间短、节奏快的安排，将幼儿园的多个环节进行整合，通过整合，优化了活动环节，给予幼儿更多自主活动的时间和空间。

二是给予幼儿园课程建设更多自主的空间，逐步形成园所特色课程。自2018年《鄂尔多斯市课程建设指导实施意见》下发以来，将课程建设与培训工作相结合，通过专家引领加服务督导，各幼儿园更新了课程观念，提升了对课程的认识，均形成了比较完整的科学的普适性课程方案，基本实现了课程园本化。

三是组建了伊金霍洛旗幼儿园“园长工作室”及“名师工作室”，坚持以“专家引领、多元对话、合作成长”为整体思路，研究解决幼儿园的整体课程建设和管理存在的问题，通过导师专家的引领，确立实验先锋园所，创立品牌园所以点带面，推动幼儿园整体保教质量提升。通过工作室的系列研修活动，发挥骨干教师的辐射引领作用，带动青年教师迅速成长。

四是结合实际，吸收先进理念，鼓励幼儿园课程建设呈现“百花齐放”的局面。从学前教育改革发展至今天，生成课程更符合幼儿园教育实际和目标需求，在这一理念的共识引领下，每个幼儿园的发展背景和实际情况却是不尽相同。因此，从伊金霍洛旗教体局层面，提供菜单式的专家和机构，由幼儿园根据自身实际情况，确立要践行的课程理念。目前，各幼儿园基本都形成了适合自己园所的园本化课程体系。

四、课题引领，多措并举，推进均衡发展

一是出台《伊金霍洛旗幼儿园结对帮扶共同体发展方案》，按照“合作互助、优势互补、协同发展”的基本原则，共构建了5个核心园。伊金霍洛旗公民办31所幼儿园均纳入核心园所，每个小组全年共开展活动不低于8次。充分发挥了核心园的示范、辐射、引领作用，带动共同体成员单位同步发展，逐步实现全旗各级各类公民办幼儿园“办园条件同改善，规章制度同完善，园务管理同规范，保教质量同提升”的目标。全面提高了伊金霍洛旗学前教育整体水平和均衡发展。

二是鼓励幼儿园以课题为载体，提升师资水平。2014年3月，伊金霍洛旗被确定为“自治区教育创新科研实验培育基地”，承接《幼儿园课程质量评价标准与评价方式》子课题，同时有四所幼儿园被确定为实验园，于2016年顺利结题，并在全市范围内多次汇报交流。为推进旗级课题研究开展工作，学前办于2019 年成立了旗级幼儿园课题评审小组，为幼儿园教师课题研究工作提供了平台，带动了幼儿园整体质量提升。

五、多方协同，科学施教，营造良好氛围

一是初步形成了家庭、社区，幼儿园三方协同育人的良好局面，从旗区到幼儿园层面系统制定了家长学校大讲堂计划，引导家长树立正确教育理念，提升家长育儿水平，广泛争取利用乡镇、社区等资源，扩大幼儿园课程实践资源，逐渐形成全社会重视学前教育，尊重幼儿教育规律的良好社会效应。

二是扩大辐射范围，在有条件的幼儿园尝试托幼一体化办园。加强试点单位建设，进一步扩大早教覆盖面。建立地区保障制度，鼓励区域内幼儿园积极申报早教试点，市级及以上级别幼儿园义务承担早教服务工作，鼓励乡镇小规模幼儿园尝试托幼一体化办园，规划建设全旗早期教育与服务指导中心。

来源：市教育事业发展中心

编辑：吕京

审核：权文涛